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      【東陽市】《東陽市城市規劃管理技術規定》

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      1第一章 總 則

      第一條  為加強我市城市建設的規劃管理,保證城市規劃的實施,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國工程建設標準強制性條文(城鄉規劃部分)》以及其他有關規定,制定本規定。

      第二條  本規定適用于東陽市城市規劃區范圍內除臨時建設工程、村(居)民建房之外的各項建設項目,以及與城市規劃有關的設計和管理活動。各建制鎮可參照執行。

      第三條  各項建設工程的建設,應按照經批準的控制性詳細規劃執行;編制控制性詳細規劃涉及建筑管理內容的,原則上應符合本規定。

      歷史文化保護區、文物保護單位及其保護范圍的建設應按批準的專項規劃執行,可不受本規定的限制。


      2第二章 建設用地分類和適建范圍

      第四條 本市建設用地,根據其主要用途和功能分區,按照中華人民共和國《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137-90)分類為:居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠化用地和特殊用地等九大類,不包括水域和其他用地。

      第五條  各類建設用地的使用,應遵循土地使用兼容性的原則,適建范圍按《各類建設用地適建范圍表》(附表一)的規定執行;在經批準的控制性詳細規劃地段內進行建設的,應按批準的控制性詳細規劃執行。

      第六條  凡未列入《各類建設用地適建范圍表》(附表一)規定適建范圍,需改變規劃用地性質的,以及涉及城市“道路紅線”、“綠線”、“紫線”、“黃線”、“藍線”控制范圍等強制性內容修改的,應當依法按照規定的權限和程序進行報批。



      3第三章 建筑容量

      第七條 新建、擴建和改建建設工程的建筑密度、容積率等各項指標,應根據批準的控制性詳細規劃執行。控制性詳細規劃暫未覆蓋又確需建設的地塊,在符合城市總體規劃、市域總體規劃及專項(專業)規劃等上層次規劃要求的前提下,應按《建筑密度和建筑容積率控制指標表》(表一)的規定,宜采取單獨編制地塊控制性詳細規劃,并按有關程序報批。

      第八條 建設用地未達到下列最小面積的,不宜單獨規劃建設:

      1、低層住宅建筑用地面積為500平方米;

      2、多層住宅建筑、多層公共建筑用地面積為1000平方米;

      3、高層住宅建筑用地面積為2000平方米;

      4、高層公共建筑用地面積為3000平方米;

      建設用地未達到前款規定的最小面積的,但有下列情況之一,經市規劃行政主管部門核準,可單獨規劃建設:

      1、鄰近土地已完成建設的或受道路、河道、市政公用設施等限制,確實無法與周邊土地整合的建設項目。

      2、街道、社區配套用房、垃圾收集和中轉、變配電、泵房、公廁等涉及社會公益性的建設項目。

      3、危房修建、改造等原因。

      4、其他特殊項目。

      第九條 建筑物的修繕、危險房屋的修建應符合以下規定:

      1、屬文物古跡,歷史風貌的建筑應符合有關保護規定。

      2、不得超出原有建筑物的產權面積、原基底面積、原高度、原層數建設。

      3、確因遇特殊條件限制或有利于優化城市空間、道路交通、消防安全的,在不影響四鄰建筑的采光、通風并征得四鄰同意的條件下,修建時允許對基底面積、高度、層數進行適當調整。

      第十條  《建筑密度和建筑容積率控制指標表》(表一)中規定的建筑密度、容積率控制指標為上限,適用于單一類型的建筑基地。對混合類型的建筑基地,其建筑容量控制指標宜將建筑基地按用地性質分類劃定后,按不同類型分別執行;對難以分類執行的建筑基地和綜合樓基地,應按不同性質建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標換算建筑容量綜合控制指標。

      第十一條 對未列入《建筑密度和建筑容積率控制指標表》(表一)的科研機構、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫療衛生、文化藝術、幼托等設施的建筑容量控制指標,應按有關技術規范或批準的詳細規劃執行。

      第十二條   鼓勵合理利用地下空間。地下空間的開發建設應符合下列要求:

          1、地下空間的開發建設應保證規劃以及現有城市市政、水利、交通等設施的建設空間和安全使用要求;

      2、在符合規劃條件的前提下,地下空間的建筑面積一般不計入建設工程容積率;

      3、商業區、連片開發的商務功能區,交通樞紐設施以及其他公共活動較為集中的地塊的地下空間,宜統一規劃、合理布局、連通建設。


      4第四章 建筑綠地

      第十三條 各類建筑基地內綠地面積占基地總面積的比例(綠地率)應符合《建筑基地綠地率控制指標表》(表二)的規定。

      第十四條 在舊城區改造難以達到《建筑基地綠地率控制指標表》(表二)規定的,經市城市規劃行政主管部門核準,其綠地率可以比《建筑基地綠地率控制指標表》(表二)規定降低二至五個百分點。

      第十五條 成片開發或建設地區可以通過編制詳細規劃確定總綠地率和各地塊用地的綠地率,經批準后實施。在符合總綠地率控制指標的前提下,成片開發或建設地區內各塊建筑基地的綠地率可參照本規定《建筑基地綠地率控制指標表》(表二)的規定適當調整。

      一個街區的集中綠地可按總綠地率控制指標進行綜合平衡,統一規劃,統一設計,統一建設。在符合整個街區集中綠地指標的前提下,可不在每塊建筑基地內平均分布。

      第十六條 地下建筑頂板標高相對室外地坪標高不高于1米,平均覆土厚度不小于1米,喬、灌木種植面積比例一般不低于綠地面積的70%,綠地率可按100%計;平均覆土厚度小于1米,灌木及植被配置為主,綠地率可按50%折算。屋頂綠化覆土厚度大于30厘米, 以灌木及植被配置為主,綠地率可按綠地面積的30%折算(鋪裝地擺盆花不計綠地率)。


      5第五章 建筑間距

      3、沿城市道路垂直布置的多層居住建筑,其間距最小值為6米。

      第二十一條 非垂直也非平行布置的多層居住建筑的建筑間距一般規定如下:

      1、當兩幢建筑物的夾角小于或等于45o時,其最窄處建筑間距按平行布置的居住建筑控制。

      2、當兩幢建筑物的夾角大于45o時,其最窄處建筑間距按垂直布置居住建筑控制。

      3、朝向的確定以被遮擋建筑為準。

      第二十二條 南北向多層建筑與其南側相鄰地塊的低層居住建筑最小建筑間距不得小于12米;南北向高層建筑主樓與其南側相鄰地塊的低層居住建筑最小建筑間距不得小于14米,且退離自身南側用地邊界不小于12米。

      南北向高層建筑與其南側相鄰地塊的南北向多層居住建筑的建筑間距不得小于南北向多層居住建筑高度的1.2倍;高層建筑主樓退離南側自身用地邊線不小于多層南北向居住建筑高度的0.7倍,且不小于14米。

      第二十三條 高層建筑與居住建筑的建筑間距,應保證被遮擋居住建筑滿足第十八條規定外,并應滿足以下規定:

      1、面寬大于42米的高層建筑與其北側南北向居住建筑平行布置時,其南北向建筑間距不宜小于高層建筑高度的0.8倍,舊城改造地段不小于0.7倍;最小值為24米。

      2、面寬在24(含24)米與42(含42)米之間的高層建筑與其北側南北向居住建筑平行布置時,其南北向建筑間距不宜小于高層建筑高度的0.7倍,舊城改造地段不小于0.6倍;最小值為24米。

      3、面寬小于24米的高層建筑與其北側南北向居住建筑平行布置時,其南北向建筑間距不宜小于高層建筑高度的0.5倍,且最小值為24米。

      4、高層建筑與東西向多層居住建筑平行布置時,其東西向建筑間距不低于高層建筑高度的0.5倍。

      第二十四條 建筑平行布置,遮擋建筑為多層、高層建筑時,新建被遮擋居住建筑下部為非居住用房的,其建筑間距計算可扣除非居住用房的高度;當被遮擋居住建筑為現狀建筑時(不包括同步規劃先行建造的居住建筑)時,其建筑間距計算不得扣除非居住用房的高度。

      第二十五條 多層居住建筑與低層、多層居住建筑的山墻間距不宜小于6米;低層居住建筑的山墻間距不宜小于4米;高層建筑主樓與低層、多層、高層居住建筑山墻間距不宜小于13米且不得小于9米。相對居住建筑山墻設陽臺時,山墻間距應適當加大。

          居住建筑與非居住建筑山墻間距按本條第一款規定執行。

      第二十六條 醫院病房樓、休(療)養院住宿樓、幼兒園、托兒所、中小學教學樓與相鄰建筑的間距,除必須符合日照、消防、環保、衛生等規定外,還應符合下列規定:

      1、南側為多層建筑的,其建筑間距在舊城區不小于南側建筑高度的1.2倍,在新區不小于南側建筑高度的1.5倍。

      2、南側為高層建筑的,應保證被遮擋建筑符合國家有關規范規定的日照標準外,還應滿足第二十三條的規定。

      第二十七條 辦公、賓館等非居住建筑(不包括醫院病房樓、休(療)養院住宿樓、幼兒園、托兒所、中小學教學樓、工業建筑、倉儲建筑、門衛、配電房等附屬建、構筑物,下同)的建筑間距,應符合下列規定:

      1、高層非居住建筑平行布置時:

      (1)南北向的,其建筑間距不小于南側建筑高度的0.4倍,且不小于18米。

      (2)東西向的,其建筑間距不小于較高建筑高度的0.3倍,且不小于13米。

      2、多層非居住建筑平行布置時:

      (1)南北向的,其建筑間距不小于南側建筑高度的0.8倍,且不小于10米。

      (2)東西向的,其建筑間距不小于較高建筑高度的0.7倍,且不小于10米。

      3、高層非居住建筑與多層非居住建筑平行布置時,根據遮擋關系,其建筑間距按本條第一、二款規定控制,且不小于13米。

      4、低層非居住建筑與高層、多層、低層非居住建筑的間距按消防間距的規定控制,但最小不得少于6米。

      5、以其他形式布置的非居住建筑的間距及山墻間距,按消防間距的規定控制。

      第二十八條 非居住建筑位于居住建筑南側或東西側的,其建筑間距按前面有關條款規定控制。

      非居住建筑(第二十六條所列非居住建筑除外)位于居住建筑北側的,其建筑間距按第二十七條規定控制。

      非居住建筑與居住建筑山墻間距按第二十五條規定控制。

      第二十九條 工業、倉儲、市政、特殊用地內建筑間距按相關規范控制。沿城市道路、廣場按城市規劃布置公共建筑物時,其間距應服從街景的要求

      第十七條 新建、改建、擴建居住建筑(包括條式、點式)的間距除必須符合消防、衛生、環保、工程管線和建筑保護等要求外,應同時符合本章的規定。建筑間距圖示見附錄四。

      第十八條  居住建筑的日照標準,應保證被遮擋居住建筑底層窗臺面以上大寒日有效日照不少于3小時,舊區改建項目內新建居住建筑日照標準可酌情降低,但不應低于大寒日日照1小時的標準。

      原被遮擋居住建筑的居室大寒日日照少于3小時的,新建建筑對其遮擋日照不宜加劇影響。

      居住建筑日照條件分析計算按《浙江省城市建筑工程日照分析技術規定》執行。

      第十九條 平行布置的多層居住建筑的建筑間距一般規定如下:

      1、朝向為南北向的多層居住建筑,即正南北和南偏東(西)45o以內(含45o)(下同),其建筑間距不小于南側建筑高度的1.2倍;舊城改造可酌情降低,最低不小于南側建筑高度的1倍;建筑間距最小值為14米。

      2、朝向為東西向的多層居住建筑,即正東西和東(西)偏南45o以內(不含45o)(下同),其建筑間距不小于較高遮擋建筑高度的1倍;舊城改造可酌情降低,最低不小于較高遮擋建筑高度的0.8倍;建筑間距最小值為14米。

      第二十條 垂直布置的多層居住建筑的建筑間距一般規定如下:

      1、南北向的建筑間距不小于南側建筑高度的0.8倍,且最小值為14米。

      2、東西向的建筑間距不小于南北向建筑高度的0.8倍,同時不小于另一建筑高度的0.6倍,且最小值為14米。


      6第六章 建筑退讓

      第三十條 沿建設用地邊界(非城市道路、廣場、河道、城市公共綠地)的建筑,其退離建設用地邊界距離按第十九條至第二十九條規定的建筑間距一半退讓,但最小不得小于消防間距,邊界外為居住建筑須同時滿足第十七條至第二十九條建筑間距的相關規定。

      地下建筑物后退城市道路、廣場、城市公共綠地距離最小值為3米;后退相鄰建設用地和已建用地邊界的距離不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離)的0.7倍,且其最小值為3米。

      第三十一條 沿城市道路兩側新建、擴建和改建建筑物,后退道路紅線最小距離按表三控制執行。特殊情況除外(如道路紅線外的地塊本身控制的進深比較小等情況)。

      注:①建筑物后退道路規劃紅線的距離以建筑物地上一層最突出的外墻(含柱)邊線計算。

          ②交叉口后退距離已經包括視距三角形要求后退距離和建筑后退道路紅線距離(不含不規則的交叉口),后退距離按較寬路控制。交叉口的后退距離如遇立交時,按立交預留用地控制。

          ③交叉口范圍均自道路規劃紅線直線段與曲線段切點的連線算起。

          ④建筑高度大于100米的,其建筑物后退道路紅線最小距離應相應加大,具體由市城市規劃行政主管部門核定。

      ⑤道路紅線小于24米的商業街應滿足建筑退讓與人行道寬度之和不小于8米。

      第三十二條  新建、擴建、改建有大量人流、車流集中的大型商場、影劇院、體育場、展覽館等公共建筑,除詳細規劃另有規定外,其后退道路規劃紅線的距離一般不小于10米。

      第三十三條  沿城市公共綠地建筑物后退距離不少于10米;沿鐵路兩側建筑物應預留30米以上防護綠帶(以鐵路邊溝外緣起算);建筑物后退高速公路路肩不少于50米,后退公路邊溝外緣省道不少于15米、縣道不少于10米,城市規劃另有規定的除外。

      第三十四條  建筑物最外側邊緣與電力線的最小水平距離應滿足《電力線邊線與建筑物最外側邊緣的最小水平距離》(表四)的要求。確有困難的,經電力、環保、規劃部門同意后,可適當縮小。

      第三十五條 在歷史文化保護街區和文物保護單位、建筑保護單位周圍建設控制地帶,在滿足消防和交通要求的前提下,建筑后退道路紅線距離可適當縮小。


      7第七章 建筑高度

      第三十六條 建筑物的高度除符合日照、建筑間距、消防等方面的要求外,應同時符合本章的規定。

      第三十七條 在有凈空高度限制的飛機場、氣象臺、電臺、無線電通訊設施(含微波通訊)周圍新建、擴建、改建的建筑物,其建筑高度應符合有關設施凈空高度限制的規定或高度控制要求。

      第三十八條  在歷史文化保護街區和文物保護單位、建筑保護單位周圍的建設控制地帶內新建、改建建筑物,其控制高度應符合建筑和文物保護有關規定,并按批準的詳細規劃或專項規劃執行。

      第三十九條 沿城市主次干道兩側建筑物的控制高度,除批準的詳細規劃另有規定外,應符合下列規定:

      1、沿路建筑物高度(H)一般控制在H≤1.5(W+S)

                         W:道路紅線寬度

                         S:建筑后退距離

      2、城市主要道路和中心地段的建筑高度,可視建筑空間環境、天際輪廓線等要求依法作出調整。

      3、道路交叉口的建筑高度,按較寬的道路計算控制。但沿較窄道路部分的建筑長度超過30米時,其超過部分按較窄道路計算。

      第四十條 建筑物竣工后,一般不得加層。確需加層的,必須符合下列有關要求:

      1、加層后應滿足關于建筑容量、建筑間距、建筑退讓、建筑高度、消防設計的控制規定;

      2、符合城市環境、景觀的要求;

      3、由具有與原建筑設計單位相同或以上資質的建筑設計單位出具的建筑結構安全的證明材料。

      4、征得相關利害人同意。


      8第八章 筑基地出入口、配建停車位

      第四十一條 建筑基地應與道路紅線相鄰接,否則應設基地道路與城市道路相連接。基地內建筑面積小于等于3000平方米時,基地道路的寬度不應小于4米;基地內建筑面積大于3000平方米且只有一條基地道路與城市道路相連接時,基地道路的寬度不應小于7米;若有兩條以上基地道路與城市道路相連接時,基地道路的寬度不應小于4米。

      第四十二條 建筑基地機動車出入口應當符合下列規定:

      1、應在基地周邊較低級別的道路上安排。在不同等級的道路上開設二個或二個以上的機動車出入口時,應按道路等級由低到高的順序安排;

      2、距主次干路交叉口的距離,自道路紅線交叉點計算起應不小于70米,距城市支路、小區道路交叉口的距離可以適當減少。

      第四十三條 建筑物配建的停車設施可采用地下車庫、立體停車樓(庫)、地面停車等多種形式,露天停車泊位數一般不宜超過總泊位數的20%。每一個地面停車位應按25-30平方米集中安排用地,并設置專用停車場和通道,不得在建筑物間任意設置和占用小區出入口通道設置停車位。

      第四十四條 停車場(庫)每單位車輛的停車面積應符合《停車場(庫)每車位的停車面積》(表五、六)的規定。

      注:①表內機動車車位面積以小型汽車為計算當量。

          ②停車位面積是考慮了各種汽車停放方式,綜合了車輛停放面積、走道面積和必要的空地、綠地面積后確定的。

      第四十五條 旅館、飯店、體育場(館)、影劇院、展覽館、圖書館、醫院、學校等公共建筑和商業街(區)、居住小區必須配建或增建相應停車場、停車庫,其配建指標按(表七)規定控制。

      注:①經濟適用房、單身公寓停車位指標一般按平均每戶建筑面積≤90M2指標進行控制。

          ②星級賓館、普通旅館中配套的餐飲、娛樂、商場設施停車位另計。

          ③表中停車位指標為下限指標。

      第四十六條 配建機動車停車位小于等于100個時,應設置不少于1個雙車道或2個單車道出入口;機動車停車位大于100個且小于等于300個時,應設置不少于1個雙車道和1個單車道出入口。出入口的寬度雙車道不應小于7m,單車道不應小于5m。

      第四十七條 停車場(庫)的平面設計應標明場內通道、車輛及人流路線走向、出入口交通組織、停車泊位、停車誘導交通標志和交通安全設施。


      9第九章 公共配套設施

      第四十八條 市級、區級公共設施配置要求,應根據城市總體規劃、詳細規劃及專項規劃確定。

      第四十九條 居住區和居住小區建設要配建教育、醫療衛生、文化體育、社區服務、市政公用、商業服務(含金融郵電)和行政管理等七類公共服務設施。

      第五十條  居住區和居住小區級公共服務設施的設置水平,必須與居住人口規模相適應。一般按居住區、小區和組團三級規模配置,也可根據規劃布局形式和規劃用地四周設施條件,對配建項目進行合理歸并、調整,但不應少于與其居住人口規模相對應的千人總指標。

      第五十一條 配套基本公益性公共服務設施項目內容和規模按《基本公益性公共服務設施配置匯總表》表八執行。當居住人口規模達到居住

      區或居住小區規模時,應按照表八的規定配置本級及本級以下各級公共服務設施項目;當居住人口規模介于兩者之間時,除了按照低一級配置公共服務設施項目,還應根據需要選配高一級的部分公共服務設施項目。

      舊城區改建和城市邊緣的居住區,其公共服務設施項目可酌情減小配套規模。

      注:①表中●為必須設置的項目;

          ②表中○為宜設置的項目。

      第五十二條 物業管理用房面積、位置應在批準的建設工程規劃設計方案中載明。住宅的物業管理用房,建設單位應按照建設工程規劃許可證載明的地上總建筑面積千分之七的比例配置,其中千分之四為物業管理經營用房,千分之三為物業管理辦公用房;非住宅的物業管理用房,其配置比例為建設工程規劃許可證載明的地上總建筑面積千分之三。


      10第十章 其 他

      第五十三條  沿街建筑物外裝修方案應與周圍環境相協調,并對環境有所改善。

      第五十四條  城市主要商業街道兩側高層建筑均需作外墻燈光設計。

      高層建筑應設置航空障礙標志燈。

      第五十五條  戶外廣告的設置應符合戶外廣告專項規劃和戶外廣告管理技術規定。

      在建筑物上設置大型戶外廣告應當與建筑物的風格、形式、色彩等協調,不得破壞建筑物的立面形式、主要特征。

      沿街新建、改建、擴建含商業功能的建筑物應在方案設計時預留店招類廣告位置。

      第五十六條 凡在城市規劃區內的新建民用建筑(指住宅、旅館、招待所、商店、大專院校、辦公、科研和醫療用房等),應按有關規定修建防空地下室。

      第五十七條 城市道路兩側應統一設置市政消防給水設施。

      第五十八條 城市道路和公共建筑設計應考慮無障礙設計。


      11第十一章 附 則

      第五十九條 本規定未盡事宜,均按國家有關規范、規定執行。

      第六十條 本規定施行前已批準的規劃或已取得《建設用地規劃許可證》或《建設工程規劃許可證》的建設工程,且在其有效期內的,可按原規定執行。

      第六十一條 本規定由東陽市規劃局負責具體技術內容的解釋。

      第六十二條 本規定自批準之日起施行。

      附錄一           用詞說明

      1、為便于在執行本規定條文時區別對待,對要求嚴格程度不同的用詞說明如下:

      (1)表示很嚴格,非這樣做不可的用詞:

      正面詞采用“必須”或“須”;

      反面詞采用“嚴禁”。 

      (2)表示嚴格,在正常情況下均應這樣做的用詞:

      正面詞采用“應該”或“應”;

      反面詞采用“不應”或“不得”。

      (3)表示允許稍有選擇,在條件許可時,首先應這樣做的用

       正面詞采用“宜”或“可”;

       反面同采用“不宜”。

      2、條文中指定應按其它有關標準、規范執行時,寫法為“符合.....的規定”或“按.....執行”。


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